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教育App泛滥!教育部雷朝滋:监管上要让守信者无事不扰,失信者时时不安

原创StefanStefan2019-09-05 18:346332

决胜网了解,教育部科学技术司司长雷朝滋在今日召开的新闻发布会上对《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》进行了解读。在发布会的结尾对于此次《意见》落实这个备案制度将有哪些明确规定等问题进行了答记者问。


问:请问《意见》关于教育App提供者的备案制度的考虑是什么?另外教育移动互联网应用备案管理办法,大概何时出台?以及对落实这个备案制度将有哪些明确规定?


教育部科学技术司司长雷朝滋表示备案制度是八部门发布的《意见》明确的一项重要制度,是规范教育App管理的重要基础。


关于建立备案制度,主要是从两方面考虑,一是落实国务院“放管服”改革精神,对新兴产业实施包容审慎监管。2016年国务院印发《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》,明确取消了网站、网校审批许可,2017年教育部印发《关于教育网站网校审批取消后加强事中事后监管工作的通知》,明确了教育App监管的方向。


二是建立备案制度,是事中事后监管的有效手段,可准确掌握教育App供需双方情况,做到底数清、情况明。澳门百家乐交流群同时利用大数据分析,掌握教育App发展的现状和存在的问题,为规范引导教育App有序健康发展提供决策依据。


雷朝滋谈到,教育部也正在研究制定备案制度的办法,这里面有四个方面的考虑,教育App的备案提出的原则是按照国家统一标准,各省分头实施,企业属地备案的原则开展。国家统一标准,就是指教育部要制定教育App备案的管理办法,明确备案的主体、备案的时间、备案内容和备案流程。


各省分头实施,就是明确以省为单位,推动备案,由省级教育行政部门组织本地区的教育App提供者和教育机构进行备案。企业属地备案,是指教育App提供者为企业的,要到注册地省级教育行政部门进行备案,通过信息共享,实现一省备案、全国有效。教育App提供者为学校的,按照属地关系到所属教育行政部门备案。优化备案服务。教育部将依托国家教育资源公共服务平台,为备案提供信息化支撑,实现全程网上办理,同时简化备案程序的提供材料,方便企业和学校备案,为他们提供优质服务。备案结果网上公示,公众和机构均可查询,为社会监督提供便利。这是落实备案制度四个方面的考虑和措施。按照《意见》的安排,现有App的备案工作计划将于今年年底完成。


问:现在有不少学生反映说自己被App绑架了,这次开展的App的清理专项行动里,有没有对校园内App泛滥的问题采取什么治理措施?


关于你提到的高校App泛滥问题,今年3月,我们已经开展了一次教育App的专项调研,抽取了一百所高校,对高校的教育App应用情况进行了解。从调研情况看,总体情况还是好的,89所高校App数量都在5个以下,确实也有少数高校开发引进的App超过了20个,存在App泛滥问题,给师生造成了困扰。就像刚才记者朋友讲的,打热水也要App,跑步也要App,为切实治理App泛滥问题,教育部将于近期启动专项行动,从以下四个方面加强统筹管理,治理应用乱象。


一是加强教育App开发的统筹管理。学校相关部门和老师开发教育App,并要求学生使用的,必须经过学校批准立项,不得擅自开发。


二是加强教育App选用的统筹管理。选用教育App要充分征求师生、家长意见,并经学校领导班子集体决策同意。


三是加强教育App整合共享的统筹管理。严格控制本单位教育App的数量,同一业务不同层次,不得开发多个App。


四是加强教育App数据的统筹管理。采集个人信息,应遵循最小化原则,大范围采集个人信息应经过学校领导班子集体决策同意。第三方App采集个人信息,应与学校签订数据安全协议,不得向用户重复采取个人信息。严格限制采集个人生物识别信息。广大师生、家长答应不答应、高兴不高兴、满意不满意,是我们检验治理教育App发展成效的根本标准。教育部将注重典型示范、鼓励教育行政部门和学校,以清理促整合,以规范促发展,切实优化师生的应用体验,减轻师生的负担,减少对师生的干扰,切实营造教育App发展的良好环境。


雷朝滋指出,长效监管机制,确实非常重要。习近平总书记曾经强调,网络空间不是法外之地,坚持依法治网、依法办网、依法上网,让互联网在法治轨道上健康运行。《意见》中单独设置了一章,对建立教育App的监管体系进行了阐述,提出了系列要求。根据《意见》的要求,将从三个方面做好教育App的监管工作,建立长效监管机制。


一是加强标准规范制定。《意见》在广泛调研的基础上,明确教育App监管的标准,在内容管理、数据规范和安全保障等方面划出了红线,指明了方向。教育App仍然处于发展期,对教育App的认识也在不断深化。下一步,教育部将会同有关单位研究制定教育App的标准规范,细化落实工作要求。


二是开展常态化监管。教育部将加强和职能部门、专业机构、行业协会、企业的合作,建立常态化监测通报和预警机制,及时发现通报安全隐患,督促整改,并进行及时反馈。基于隐患修复和投诉举报信息,建立信用监管机制,对具有良好信用记录的教育App减少检查次数,对存在不良信用记录的教育App增加检查次数,让守信者无事不扰,失信者时时不安。


三是做大监管的同心圆。贯彻落实互联网+监管的要求,会同网信、电信主管、公安、市场监管、“扫黄打非”等部门实施联合监管,发挥教育App提供者、App分发平台、移动终端制造商等主体作用。规范行业管理,规范行业自律,建立意见反馈和投诉举报渠道,发挥专业机构、专家、家长等主体责任,加强社会监管,形成长效监管机制。

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